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質疑千萬罰款:津成電纜與貴陽質監局對簿公堂

發布時間:2018-08-30 01:32:12 已有: 人閱讀

  8月10日,貴陽市質監局召開新聞通報會,宣布去年4月底查獲的貴陽津成電線電纜有限公司涉嫌生產違法電纜一案已經有了結果:對涉案者貴陽津成電線電纜有限公司和天津市津成電線電纜有限公司分別處以罰款5970646.55元,總額接近1200萬元。

  8月22日,貴陽津成在京召開維權新聞會,對貴陽市質監局的行政處罰提出質疑,并對此前貴陽市質監局就此案的說法進行了回應。貴陽津成負責人王中秋表示,貴陽津成系天津津成在貴州代理經銷商,貴陽質監局對其開出巨額罰單的執法行為沒有法律依據,屬違法執法。

  貴陽市質監局局長解克儉則對媒體表示,我們始終認為我們的行政執法是符合法律依據的,從王中秋的表態來看,如果他有異議的話,可以等待貴州省政府的行政復議結果。

  根據貴陽市質監局通報,2010年4月28日,貴陽市質監局在小河區貴州鼎立機械電子有限公司內,發現堆放有大量印有廠名為天津市津成電線電纜有限公司的“津成電纜”及散放的產品銘牌。現場物品保管人員稱該處是貴陽津成電線電纜有限公司倉庫,公司負責人到場后拒不提供相關資料,經質監人員現場隨機抽樣送檢,初步測試結果為電纜的導體電阻不符合強制性標準要求,涉嫌存在危及人身、財產安全的重大隱患。隨后,貴陽市質監局以津成電纜不合格為由立案調查,同時查扣百余盤津成電纜。

  據其介紹,由于貴陽市質監局工作人員沒有出示相關證件及手續,他們才沒有答應其相應要求。“當天下午開始,質監局工作人員雇用吊車、運輸車輛將我們數百萬元的電纜拉至與我們競爭最為激烈的貴陽電線廠內扣押,其間,沒有下達任何法律文書、決定等。查扣10余天后才通知公司去貴陽電線廠倉庫清點查扣貨物、制作清單。”王中秋說。

  2010年4月29日,貴陽市質監局以天津津成涉嫌生產不合格“津成電纜”為由立案調查,4月30日,貴陽市質監局對查封的108卷電纜中的25個批號的樣品進行了封樣送檢,經檢驗,其中電阻一項不符合國家強制性行業標準,認定屬不合格產品。

  2011年4月20日,貴陽市質監局應貴陽津成和天津津成的申請召開聽證會,貴陽市質監局在聽證會后認定,兩公司違反了《中華人民共和國產品質量法》有關規定,對兩公司分別處以違法產品貨值金額一倍的罰款5970646.55元,總計1195余萬元,并沒收違法生產的產品104盤。

  “清點被扣押貨物時,我們發現電纜線已經出現損壞、扭曲變形、進水等情況。實際上,被扣押的電纜已不具備檢驗條件。”王中秋解釋說,電纜在外力高壓、扭曲變形、折彎、拉伸、電纜進水等狀態下導體直流、電阻等性質指標都會變差,很可能無法達到出廠的合格數據。

  對于貴陽市質監局將貴陽津成的電纜按頒發的《公共安全行業標準》檢驗,并認定為不合格產品,王中秋表示,國家標準化委員會制訂了《電線年又重新修訂。“津成一直是按國家標準生產的,《公共安全行業標準》通常適用于個別行業,不具有普遍適用性。目前,我國對電線電纜行業并沒有實行一個強制性的規定,采用的都是推薦性標準。”他說。

  貴陽津成代理律師王海軍表示,貴陽市質監局從一開始強制扣押電線電纜就存在超越職權行為。根據《國務院關于工商管理局機構調整的通知》,流通領域商品質量監督的職能劃歸工商局,生產領域由質監部門管轄。貴陽津成只是天津津成在貴州的代理經銷商,并不是生產企業,并不在貴陽市質監局管轄內。

  對此,貴陽市質監局認為,對于生產行為的認定,不能機械地理解為僅限直接產出產品的加工、生產行為。貴陽津成提供樣品頭,與天津津成擬定《協議標準》,兩家公司合意生產違法產品的行為正是生產的系列行為中一個重要和決定性環節,違法行為發生地當然及于貴陽,認定兩家公司違法生產行為地在貴陽并無錯誤。

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